今年既是脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，也是第十三个五年规划的最后一年。在这样一个特殊的年份，我们遭遇到了非常复杂的国内国际形势。接下来，中国经济社会要怎么发展？7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，同时会议决定今年10月在北京召开党的十九届五中全会，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。那么，即将开启的“十四五”我国经济社会发展将有怎样的方向？又对国家治理体系和治理能力提出了怎样的要求？今天的节目为您解读。

习近平总书记主持召开的中央政治局会议，对做好当前经济工作作出全面部署，尤为引人关注的是，会议决定今年10月在北京召开党的十九届五中全会。五中全会主要议程之一是研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。从1953年至今，我国已制定和实施了十三个五年规划。值得注意的是，十九届五中全会除了制定五年规划的建议，还将制定未来十五年的远景目标的建议，这也充分体现出党中央要把十九大战略部署落地、落实的坚定决心。

党的十九大围绕新时代实现中华民族伟大复兴新的历史使命，对新时代推进我国社会主义现代化建设作出新的顶层设计，提出分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排。第一个阶段，就是从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。2020年，在应对新冠肺炎疫情冲击且外部环境不确定性持续加大之时，党中央对于中长期发展目标始终没有发生动摇。7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会，除了同大家谈谈心、鼓鼓劲，还要听听大家对当前经济形势、“十四五”时期企业改革发展的意见和建议。他说，从明年开始，我国将进入“十四五”时期，党中央对制定“十四五”规划十分重视，相关准备工作正在进行。紧随座谈会之后，习近平总书记在赴吉林考察时再次谈及“十四五”规划，他指出：希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，同时在实现第一个百年奋斗目标后，中国将向着第二个百年奋斗目标继续迈进，因而意义十分重大。华夏新供给经济学研究院院长贾康说：“从‘十四五’开始，三个五年规划对接的正好是2035年基本建成现代化，这里面一个重大的历史考验是什么呢？我们现在已经看到了很多矛盾凸显带来的经济下行因素，不利因素，但是我们要克服它，形成新旧动能转换之后，跨越中等收入陷阱，‘十四五’阶段对于跨越中等收入陷阱来说意义非常重大。”对未来发展目标的准确定位取决于对当下发展态势的清醒认识，中央政治局会议用3个“仍然”对当前和今后一段时间的形势给出了判断，指出我国发展仍然处于战略机遇期，和平与发展仍然是时代主题，发展不平衡不充分问题仍然突出。无论是发展的优势和条件还是面临的结构性问题，党中央都有着清醒的认识。

清华大学五道口金融学院副院长田轩说：“发展的不平衡、不充分我觉得体现有几条，一个是地区上的不平衡和不充分，西部一些落后地区人均生活水平、收入还比较低；第二个是产业发展还有很大的不平衡，像线上的一些金融科技产业实际上已经处于世界领先水平，但是其它很多产业还比较落后；还有一个不均衡实际上是人民生活收入的不均衡。”北京大学国家发展研究院副院长余淼杰说：“如果说和平和发展是最重要的时代主题的话，那么矛盾跟冲突就是局部的现象，我国应该集中精力办好自己的事情。从中国的角度来讲，老百姓对生活的美好追求依然是主流，换言之，我们的主要矛盾并没有发生变化。”

在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制、外部环境持续变化之时，中国经济展现出特有的韧性和活力，除了一系列经济增长指标持续回暖，改革开放也在持续释放红利，推动着中国经济继续沿着高质量发展之路不断前行。在迎来自贸港建设开局之年的海南，从货物出入境管理到离岛免税购物，一系列改革开放新措施密集落地。短短两个月，全省新增登记注册主体2.28万户，同比增长62%。在山东青岛新能源汽车推广活动现场，一周以来已接待群众超过三万人次，达成购车意向2700多台。清华大学五道口金融学院副院长田轩说：“中国经过了40年的高速成长，成为世界第二大经济体，处于很重要的机遇期，有很多很好制度的优势，有非常广阔的市场，有40年来改革开放坚厚的基础设施，有非常完善的工业体系，同时有不断提升的营商环境，这些都是改革开放40年来取得的成绩，也是面向未来发展很重要的抓手和基础。”

随着“十四五”时期的到来，中国经济的高质量发展有了更清晰的时间表和路线图，党的领导成为关键一环。中央政治局会议强调，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。

对于推动“十四五”时期经济社会发展，中央政治局会议还提出，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。这种全面性整体性的要求也被不少专家解读为中国未来的发展将不再片面强调GDP指标，而是更好地追求效率与公平的统一。这无疑也对未来推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了更高要求。余淼杰说：“新发展理念强调的一点，我们不只是为了求经济的增速，不是为了片面追求经济的增长，我们强调经济的发展，经济的发展意思就是说不只是强调高的GDP，而是强调人跟自然的和谐，强调的是对环境的保护，既通过经济的手段把蛋糕做大实现效率，同时通过二次分配，把蛋糕分好，做好公平和效率的有效统一。”

中央党校（国家行政学院）教授洪向华说：“发展理念是发展行动的向导，发展理念如果不对，会导致发展失效；发展理念对头，就会取得良好的发展效果和绩效。因此发展理念要贯彻到经济社会发展的全过程，哪一个环节都不能少，特别是新发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享的理念是紧密联系在一起的。”田轩说：“这一次中央政治局会议可以说对我们国家经济、社会包括环保、文化各个方面的发展都提出了全局性的、全面的指导和阐述，可以看得出来中央的视野非常开阔，格局非常宏大，站得高、看得远，对于我们国家经济、社会的长期、中长期的发展起到了全局引领性的作用。”

当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性、不确定性较大，我们既要有应对当下的策略，也要有立足长远的战略。危机中育新机，变局中开新局，从中央政治局会议传递出的信息看，在“十四五”和更长的历史阶段，中国经济社会运行将追求“更为安全的发展”，同时力求在稳增长和防风险方面实现长期均衡。回顾2020年过去这大半年，我们应变局、平风波、战疫情、抗洪水，展现出的是强大的战略定力和目标实现能力。登高望远，我们依然需要拿出“不破楼兰终不还”的意志和定力，上下齐心，瞄准“全面建设社会主义现代化国家”新定位，把 “十四五”规划“开好局、起好步”。