有媒体认为,中共意欲超级工程消除民众认为中国繁荣将止的疑虑。《纽约时报》1月13日在题为《中国超级工程》一文中指出,中国有筑造此类巨型基建工程的传统。从长城到大运河再到三峡大坝,数百年来,这个国家一直用庞大的公共建设项目展示着非凡的工程技能和经济实力。
现在,随着人们对中国持续了30年的繁荣心生疑虑,该国领导人的举措反而变得愈发激进,把更多赌注投向了大型基础设施。举例来说,2014年11月,手握重权的国家发改委批复了包括新机场和新高铁在内的21个超大基建项目,总投资额接近1150亿美元。
中国超级隧道震惊世界
经济学家、卡内基国际和平研究院(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员黄育川(Yukon Huang)称,中国对大型项目的偏好由来已久,它是这个社会的血脉和文化的一部分,是骨子里的东西。工程只有够大,才能对这个国家有影响。至于中国是否真的需要,或者能否负担得起这么多大型基础设施,则是一个存在争议的问题。
北京方面正致力于扭转过度依赖政府主导型投资推动经济增长的局面,建造大型基础设施的计划与这种努力背道而驰。此外,一些经济学家担心中国最终会为巨额债务所累。根据中国国家审计署的数据,2013年,仅是地方政府债务就已经高达3.1万亿美元,占经济总量的的三分之一强。分析人士警告称,高企的债务水平可能会在很长一段时间内妨碍经济的增长。
但中国领导人坚信史诗般的大规模工程建设有其价值和必要性,工程师们正制定未来数十年的规划。
目前供职于华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)的世界银行(World Bank)前中国局局长杜大伟(David Dollar)认为,“在经济衰退,资金和劳动力利用不充分时,加快基础设施方面的支出合情合理,”但“如果支撑增长率的是修建不必要的基础设施,增长率最终会大幅放缓,暴露出相关基础设施真的完全没有必要”。
许多专家表示,随着建筑商让民众搬迁、使河流改道、砍伐森林、修建大坝,这类项目也会严重影响当地的社区和环境。作为共产党一党执政的国家,中国很容易就能聚集起进行这种大项目所需的政治意志和财政资源。而且目前,中国支持甚至鼓励地方往大了想。
纽约库珀联盟学院(Cooper Union)研究大型项目的专家圣玛丽亚(Gerardo del Cerro Santamaría)称,“他们有一个威权主义制度。所以他们这么做不会遭到任何反对,这一点很关键,”。“在西方,公民社会会参与,并且在很多情况下会反对大型项目”。
中国计划在大连,深挖一条比英吉利海峡海底隧道长出一倍造价高达360亿美元的隧道。