近期2015年1月1日将推出的加国“快速通道”(express entry)移民系统新闻满天飞。也可以看到大家持有不同观点的激烈讨论。根据近期与BC省移民局和CIC的沟通,结合多年办理移民案件的经验,【适加移民留学】的首席移民监管局持牌顾问Florey He何方舟(R411823)给出明确及尖锐的分析。2015年移民新政针对不同的人群有利有弊。下面先简单普及下新政的基本要点,再给与相关政策预测和利弊分析。
“快速通道”让四类经济移民入列 。快则6个月内取得永久居民身分。
移民部明年1月将实施「快速通道」(Express Entry),做为联邦技术移民(Skilled Worker)、技工移民(Skilled Trades)、加拿大经验移民(CEC)及部分省提名计画(PNP)等四类经济移民的甄选系统。候选人须获雇主聘书才可能获邀申请移民,半年内即可取得永久居民身分。
联邦移民部长亚历山大(Chris Alexander)近期在多伦多向企业领袖说明全新的「快速通道」系统,明年起将作为联邦技术移民等四类经济移民的甄选办法。届时,符合上述移民计画申请标準的外籍人士,资料会被放到一个集中的「人才库」(pool)内,再由无法在境内找到符合资格员工的加国雇主,从中挑选适任者发出聘书。
联邦政府新完成的改良式Job Bank(职缺库),将扮演「撮合」(match)雇主与「快速通道」候选人的角色。候选人取得合格的雇主聘书或PNP提名後,很快可获移民部邀请申请移民,并预期在六个月内取得永久居民身分。移民部指出,新系统有助於甄选出最可能在在加拿大取得经济成功的候选人,而不是被动审理所有排队的申请人。但这些雇主的聘书仍需通过联邦就业暨社会发展部的「劳动市场衝击评估」(Labour Market Impact Assessment)。亦即在新系统下,上述四类经济类移移民部长亚历山大强调,新的「快速通道」系统更快、更公平也更有弹性。
申请人都必须先获雇主聘书才有机会取得移民身分,不像现行技术移民,只要学历、年龄、工作经验及语言能力等分数符合标準即可,造成许多新移民抵境後无法找到工作或大才小用。亚历山大强调,政府致力改革加国经济类移民系统,让它变得更快、更公平、更有弹性,确保其符合本地劳动市场所需;「快速通道」连结移民申请人与无法在本地找到雇员的加国雇主,让他们可以很快到加拿大来。他说,联邦政府正与各省及雇主密切合作,确保明年1月「快速通道」系统成功推出。
下面来谈谈政策重点:
1.快速通道(express entry)本身不是一个移民项目。它只是新民居多加设的一个网络筛选管理系统。
2.快速通道管理系统源自新西兰,后被澳大利亚学走并一直被广泛应用。又称Express of Interest(EOI)系统
3.快速通道一定会影响到联邦技术移民,经验移民,与个别省省提名(BC省参加与否暂不明, 但估计参加该系统的可能性高达75%以上)
4.新系统会采取评分制,也就意味着对加拿大适应能力较强的申请者给与优先权。(当然,说到‘适应能力’评价标准会有很多因素,包括语言,工作经历,是否有加拿大雇主聘书,年龄,学历等等)。目前加拿大还没有给出具体评分标准。这也是该新系统目前的最大不确定性因素之一。
5. 快速通道系统将颠覆之前的移民思路,把‘雇主担保’的重要性提高到了极致。2015移民的新标语将是:“无就业,不移民”!
对中国申请人的利与弊:
1. 对于英文比较好,拥有专才技能,并且有过海外背景的申请者(适应能力强的申请者)必将是一个天大的好消息。较强的适应能力能够增加被“快速通道”系统筛选出来的可能性,则可获得移民申请资格并加速移民申请过程。
2. 对于大部分中国申请者来讲,因为欠缺英文沟通能力和海外背景,可能会在某种程度上收到极大地限制。“快速通道”反而可能成为恶梦。因为如果平均分低于其他国家或中国本身较优秀申请者,就意味着将被系统淘汰出局,失去申请移民的资格。
对中国申请人的建议:
1. 适应能力比较强的则不需要过度担心,早申请可以早拿到移民结果,半路还可能沾个快速通道的光。目前不符合条件(如无雇主)申请不了的可以耐心等待新政细节出台再做打算。
2. 适应能力较差的申请者(包括语言,学历等)建议尽快在2014年提交BC省提名技术移民或商业移民。因为目前BC省提名技术移民与商业移民都不需要提供雅思成绩和学历认证。这两点给与中国申请者最后的机会和极大的申请空间。英文好的当然职业选择性就很广,但对于很多技术性较强的职称,目前BC省移民局仍认为拥有基本英文水平就可胜任工作内容(如厨师,平面设计师,摄影师,IT人员,屠宰师,针灸按摩师,电工,焊工,汽修等等)。BC省提名移民局也针对职称与职责给出极大地英文要求柔韧性。因此对于这批人群,截止2014年底可能是移民的最好也是最后时机!
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